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[轉載]汲取高鐵諮詢教訓 認真&

汲取高鐵諮詢教訓 認真落實公衆參與
2009-12-03

【明報專訊】立法會工務小組今日繼續討論高鐵項目撥款申請，若無突發變故，預計政府的方案可以通過。高鐵工程進度雖然邁出了重要一步，但是縱觀整個諮詢過程，例如政府處理公共專業聯盟（以下簡稱專聯）拋出的方案、仍有相當一部分市民反對要菜園村居民放棄家園，以至對菜園村居民的賠償等，政府在信息發布、諮詢和解釋的工作，都有值得改善之處。政府今次推動這個龐大而且富爭議的工程，並未有認真履行特首曾蔭權(相關)宣示過的公衆參與（public engagement）施政理念，必須檢討並改進。

造價信息混亂惹質疑

回應省錢方案乏說服力

高鐵成為各國集體運輸的發展重點，內地的「四縱四橫」高鐵網絡，工程進展如火如荼，其中武漢到廣州的高鐵前日已經試驗運行。香港若沒有高鐵接駁全國高鐵系統，邊緣化將更形突顯，因此，香港必須興建高鐵基本上已形成共識。高鐵工程造價龐大，影響深遠，涉及多方面不同利益，政府做好策劃、諮詢工作，是高鐵工程得以順利開展的前提。

但是，檢視政府就高鐵造價估算，一改再改；為何對菜園村居民給予優厚賠償，公衆都不明就裏；特別是對專聯提出聲稱可節省300億元的方案，政府在公開場合的反駁顯得缺乏足夠說服力。

先說造價，政府最終的方案是要向立法會申請652億元，連同16億元工程備用開支，立法會要批出的撥款高達668億元，加上收地和賠償給菜園村居民的開支約20億元，則整項工程所需接近700億元，即每名市民平均需要承擔約1萬元。但是政府在08年初公布高鐵造價只是395億元，今年8、9月間一度傳出工程開支將加碼至超過600億元，輿論嘩然，然後又有消息說當局力爭開支壓縮在500億元左右，這些消息雖然未獲官方證實，但是充滿着當局慣常使用的「期望管理」操作。

由於傳聞造價忽高忽低，不僅未能起到讓市民逐步接受較高造價的效果，反而製造了混淆，特別是專聯拋出來的方案，造價只需約300億元，更使人質疑政府的方案是否有「不可告人」之處。

另外，專聯的方案，除了造價顯著減低，整套方案設計，對於不諳工程和鐵路交通管理的市民大衆，覺得言之成理。因為專聯的方案，聲稱不但省錢，也節省旅客時間，又不用清拆菜園村，正是好處多多，證諸不少意見領袖都肯定專聯的方案，可見專聯「吾道不孤」。但是，據知政府對專聯的方案做過深入研究，有系統地條陳理析其不可行和疏失之處，聽過政府仔細剖析專聯方案的人，對專聯方案的接受程度會大大降低，對政府提出的方案會有更多理解，對整體工程費用較原先估計猛增接近300億元，也有所理解。

可惜，有幸聽過政府完整反駁專聯方案的人為數不多，連擁有拍板通過權力的立法會議員，是否全部都聽過政府的全盤解說（需時至少一個小時），也值得懷疑。除了工程、數字和反駁專聯的方案，政府處理欠佳；就算是賠償給受影響的菜園村居民，政府的收地價較高價高出4倍，是否太「疏爽」？有測量師質疑今次的做法會立下壞先例。

從高鐵諮詢的紛擾，當局應該汲取兩大教訓：

（1）必須提高資訊透明度。高鐵諮詢過程中，顯示即使關注事態發展的人，例如一些意見領袖，都未能掌握較詳盡和真確資料，他們發而為意見、評論，自然會有偏差。問題是意見領袖對於市民有影響力，若他們的意見和評論失諸公允，會影響市民對問題的認知。

「公衆參與」理念正確


可惜未見認真落實

（2）必須認真落實「公衆參與」──曾蔭權07年就任第三屆行政長官後，在立法會答問會上，開宗明義表示他領導的特區政府的施政理念，是「走入群衆」。他說隨着資訊革命，改變了公衆參與公共事務的環境，政府要重新思考如何在新時代之下吸納民意，改善決策過程，體現問責精神，其間演變，他得出要從公衆諮詢走向「公衆參與」。這是正確的想法，可惜兩年來，看不到他積極推動和要求政府部門在制訂政策時，做好公衆參與的工作。

高鐵工程耗資巨大，牽涉面廣，政府應該舉行類如公聽會的集體諮詢模式，讓利益團體和市民發表意見，讓下情上達；官員也可以藉着這種場合，發布準確信息，釐清誤解，讓上情下達，爭取民意支持。「公衆參與」的施政理念很好，但必須付諸行動，才有意義。

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[大富翁學院](五)租金現金流量

 流量(Discharge Q) = 流面(Cross-sectional Area A) * 流速(Velocity V)

你所獲得的租金，就是土地物業租金金額乘以某時段內收租次數的總和。你所付出的租金，就是別人土地物業租金金額乘以某時段內付租次數的總和。這是非常簡單的流體力學概念。增加投資，便可增加租金金額(流面)，簡單易明，這是玩家個人可控制的因素。至於收租付租次數(流速)，則涉及地利位置以及Speed Die技巧，這是玩家本人與對手玩家互相影響的因素。

建造引水道的效率則是流量與投資金額之間的比率。比率越高，效率越高。在建造引水道(包括獲得專利權及進行建築活動)時，我們便要考慮獲得流量的確定性。(當然，在進行土地交易時，獲得專利權的確定性也是重要考慮因素。有關內容另文再探討。)流面是絕對確定的，流速則是充滿了不確定性。於是，在土地交易時，各方便利用流量、流速、投資所需金額等理由討價還價。正是因為有不確定性，各人對於投資回報、土地的經濟價值有不同理解，「補價」及交易條件在類似的情況下可以有極大差異。

有關流面，主要是由玩家自己決定。當中比較重要的理論是「三間屋效應」(Three House Effect)，意即興建三間房屋時，所得到的流面與投資金額的比率是最高的，效率是最高的。這理論可以從兩間屋到三間屋的租金邊際增幅(Marginal Increment)與其他租金邊際增幅相比驗證出來。

在沒有Speed Die的普通版本，流速是由圖板因素，即土地或專利權所在位置以及機會福利卡所決定。玩家並沒有主動控制流量的機會，只能估計及預測流量。1996年世界冠軍畢華流，在其著作<蒙地卡羅戰記>中提及，橙色色組是最佳的專利權組合，紅色次之。這是綜合了概率理論和觀察經驗所得的結論，理據是監獄是人流最密集的地方，擲一次和兩次骰子的話，分別命中橙色和紅色色組的機會是最高。這是高確定性高流速的例子，從我的觀察所得而言，亦是合理的推論。

在1996年世界大賽決賽中，西班牙選手佔據五十元大道(啡色組及淺藍色組)，並實施了房屋短缺政策(House Shortage)，即每塊土地只興建四間房屋以限制其他玩家可建房屋數目。這是高流速，並限制其他玩家流面的例子。畢華流只在深藍色組興建少數房屋，即能大幅提升流面。這是高效率提升流面以至流量，取得優勢的淨租金現金流的例子。

在Speed Die的版本中，流速的決定便增加了玩家因素。Speed Die版本和普通版本不同之處在於﹕(1) 多了一粒骰子的一、二、三，擲出機會率最高的點數從七稍微向八偏移，(2) 多了「巴士」，玩家可以避開地雷的機會增加了，(3) 多了「老伯」，增加了買入土地以及支付租金的速度，也增加了玩家控制流速的可能性。

在每一塊土地前，出現了一個死亡區域，我稱之為集水區(Catchment Area)。土地持有人以外的玩家，如果踏上了集水區而且擲出了「老伯」，便要直飛該土地，上繳租金。Speed Die的出現，造成了集水區之爭。集水區越長，流速越大。玩家的主動抵押、贖回土地，互相影響了集水區及流速。

各個專利權的流速差異看似非常細少，在最終兩個色組對決的時候更接近是相同。這是因為雙方的集水區完全一樣。於是便有人提出了「租金金額是決定性因素」，也就是「流面決定論」。所有專利權的經濟價值是按收租金額(圖板位置)從啡色到深藍色遞增，玩家應當追求高價的專利權。

對於這種「流面決定論」，我是部分認同的。我認為在最終對決時，倘若雙方現金實力以及建設程度相若的話，較高的流面是絕對可以代表優勢的淨租金現金流。然而，「流面決定論」只能應用於最終二人對決。在兩人以上的情況下，玩家的行為影響了流速，盲目追求高流面而忽視流速的重要性，可能會導致低流量。在追求可以建立高流面的高價專利權時，更可能造成大量的交易現金流出，影響現金儲備及其後的建築投資。

總括而言，思考現金流量，以判斷專利權的經濟價值，是可以把現金流量分拆成流面和流速兩個組成部份，並考慮其投資效率而決定的。Speed Die對於流速，有著非常重要的影響力。

Steve

2009

[大富翁學院](四) 現金流

現金流是大富翁遊戲的最終目的。我們要奪取玩家體系總現金量中屬於其他玩家的部份。只要其他玩家失去了手上最後一塊現金，便需要變賣資產償付債務，邁向破產的結局。這是持有現金數量以及製造現金速度的比賽。我們必須理解整個遊戲當中總現金量以及每個玩家的現金量變化。

就個人玩家而言，現金流可分為營運活動現金流及投資活動現金流。營運活動是指每圈薪金流入、租金收入支出、圖板上的稅務支出、機會福利卡的收入支出。投資活動是指土地投資現金流出、建築投資現金流出、抵押解除抵押拆卸建築的現金流入流出、交易現金流入流出。

1. 營運活動現金流 (Operating Activities Cashflow)

(a)    薪金流入 (Salary Inflow)

(b)    淨卡稅現金流 (Net Card and Tax Cashflow)

(c)    淨租金現金流 (Net Rental Cashflow)

2. 投資活動現金流 (Investing Activities Cashflow)

(a)    土地投資現金流出 (Land Investment Outflow)

(b)    建築投資現金流出 (Building Investment Outflow)

(c)    按揭拆卸現金流 (Mortgage and Demolition Cashflow)

(d)    交易現金流 (Trading Cashflow)

我把遊戲內的活動分為兩大部份，是希望可以分而治之，以求兩部份均能取得正現金流為目標。

從第一章<總現金量>的研究中，我們知道1a、2a、2b、2c是影響總現金量最重要的因素。1a會增加所有玩家手持的現金，2a、2b會減少玩家手持的現金，而2c則可以讓玩家補充現金，甚至為2a、2b、2d的活動提供資金。

1c、2d則是玩家之間的現金流動。這兩個項目並不會影響總現金量，卻會影響玩家之間的現金分佈。當玩家現金分佈出現極度不平衡，或者部份玩家過度投資時(2a,2b)，便會很容易出現文首所說的「失去了手上最後一塊現金」情況。

因此，我們追求的是優勢的淨租金現金流，以及獲利的交易現金流。簡單而言，就是追求「我所收的租金比其他玩家多」，以及「我交易中得到的現金比其他玩家多」。當然，為了獲得「優勢的淨租金現金流」，而放棄「獲利的交易現金流」，是有關「確定性」的問題。未來的獲利與即時的獲利，如何取捨是需要平衡及估算。

在追求優勢的淨租金現金流及獲利的交易現金流的過程中，要防止過度投資，以及把握別人過度投資的時機。過度投資就是第三章所提及流動比率過低的原因。我會如此形容這個遊戲﹕總現金量是陸地上的可用水資源，每個玩家的現金是他們各自掌控水資源。玩家不斷搭建引水道，要把對方的水流向自己的領域。誰的水庫沒有水，誰便輸掉這個遊戲。

現金流入、現金儲備、現金流出。水流入流量、水庫庫存、水流出流量。

這就是我認知的大富翁。

Steve

2009